Sammanträde 2025-09-22

Fastställande av entreprenad nya skolområdet

Efter upphandling, vann Skanska Sverige AB uppdraget att som totalentreprenör i samverkan med kommunen bygga Tomelilla nya skolområde. Uppdraget är indelat i etapper.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i augusti om tilldelningsbeslutet. Tio dagar efter beslutet i kommunstyrelsens arbetsutskott ska kommunstyrelsen fastställa beslutet.

Kommunstyrelsen beslutar godkänna tilldelningsbeslutet gällande totalentreprenör för totalentreprenad med samverkan.

Politisk organisation 2026 - 2030

Organisations- och arvodesberedningen har under våren 2025 diskuterat hur Tomelilla kommuns politiska organisation ska se ut för nästa mandatperiod (2026–2030). Man har övervägt att:

• dela upp familjenämnden och vård- och omsorgsnämnden i en socialnämnd och en utbildningsnämnd,
• slå ihop kultur- och fritidsnämnden med samhällsbyggnadsnämnden,
• ändra antalet ledamöter och ersättare i nämnder och utskott.

Efter diskussionerna anser en majoritet att den nuvarande politiska organisationen fungerar bra och inte behöver ändras.

Däremot finns frågor kvar kring hur vissa ansvarsområden ska fördelas mellan nämnderna, till exempel turism, planfrågor, vattenråd, badplatser, bostäder, avfallshantering, miljö och hållbarhet. Dessa frågor ska behandlas vidare i samband med att nya reglementen för nämnderna tas fram.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa en oförändrad politisk organisation för mandatperioden 2026-2030.

Arbetsordning för kommunfullmäktige

Organisations- och arvodesberedningen har lämnat förslag på en ny arbetsordning för kommunfullmäktig 2026 - 2030. Arbetsordningen består av olika regler för hur kommunfullmäktige ska arbeta i praktiken.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta arbetsordningen.

Ändring delegeringsregler

En ändring föreslås i kommunstyrelsens antagna delegeringsregler för mandatperioden 2023-2026.

Ändringen gäller vem som har ansvar för personalfrågor kring kommundirektören. Framöver föreslås kommunstyrelsens ordförande kunna anställa, varna och entlediga kommundirektören.

Syftet är att göra besluten snabbare, tydligare och mer effektiva, så att kommunen får en stabil och handlingskraftig ledning.

Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens arbetsutskott ska anställa, varna och entlediga kommundirektören.

Översyn fastighetsbeståndet

En genomlysning av Österlenhem AB visade brister i hur kommunen långsiktigt förvaltar sina fastigheter. Rapporten gav rekommendationer för hela styrkedjan.

Kommunen har därför antagit en handlingsplan med tre huvudfrågor:

1. Tydlig vision och långsiktiga mål för ägandet av bolaget.
2. Genomgång av vilka fastigheter som ska ägas och förvaltas av Samhällsbyggnad, TIAB eller Österlenhem AB.
3. En extern ekonomisk analys av bolaget och dess fastigheter för att skapa långsiktig hållbar ekonomi.

För att gå vidare behövs en översyn av hela fastighetsbeståndet: vem som äger vad, varför, vilka underhållsbehov som finns, fastigheternas marknadsvärde och på vilka grunder kommunen ska äga eller sälja. Analysen bör gärna göras med ett geografiskt perspektiv.

Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att beställa en översyn av alla fastigheter som ägs inom Tomelilla kommunkoncern – det vill säga samhällsbyggnadsnämnden, Österlenhem AB och Tomelilla industri AB.

Översynen ska ligga till grund för en utvecklingsplan i tre delar, som följer rekommendationerna från genomlysningen av Österlenhem AB. Utvecklingsplanen ska lämnas till kommunstyrelsen före årsskiftet 2025.

Kostnaden för översynen är 500 000 kronor och finansieras genom kommunstyrelsens reserv för oförutsedda utgifter.

Projektledare ärende ishall

Det har under flera år kommit in medborgarförslag om att bygga en ishall i Tomelilla. Under 2024 tog Ystads ishallsstiftelse kontakt med kommunen för att diskutera en etablering.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har bett förvaltningen ta fram olika scenarier för om och hur kommunen skulle kunna engagera sig. Eftersom inget beslut är fattat har förvaltningen hållit en låg profil i kontakterna med externa aktörer för att undvika att skapa förväntningar. De kontakter som tagits är enbart för att samla information och representerar inte kommunen som helhet.

Kommunstyrelsen beslutar uppdra till förvaltningen att tillsätta en projektledare på 6 månader för att ta fram ett mer komplett förslag i dialog med föreningar och näringsliv. Kostnadsramen är 600 000 kronor. Förutsatt att det inte finns upparbetade relevanta medel i förvaltningen, tas kostnaden från kommunstyrelsens reserv för oförutsedda utgifter.

Detaljplan och användning Balder 5, 6 och 7

Kommunstyrelsen sa 2023 ja till en ny detaljplan för fastigheterna Balder 5, 6 och 7 i centrala Tomelilla efter en förfrågan från Österlenhem AB och Tomelilla Industri AB. Planen gällde flerbostadshus, kontor och centrumändamål. Ett plankostnadsavtal tecknades i januari 2024, men i maj 2024 beslutade kommunstyrelsen att pausa arbetet.

Hittills har kostnader på cirka 448 000 kronor upparbetats, varav den största delen består av en geoteknisk utredning. Enligt nuvarande plan kan fastigheterna prövas för centrum och delvis bostäder. Inom ramen för plankostnadsavtalet har kommunen påbörjat planarbetet, beställt relevanta kartor och ett antal utredningar. Kommunen bör tillsammans med fastighetsägaren avgöra om planarbetet ska fortsätta som planerat eller om inriktningen ska ändras.

Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen, Österlenhem AB och Tomelilla Industri AB i uppdrag att utreda och presentera alternativ för detaljplan och användning av Balder 5, 6 och 7. Kommunstyrelsen beslutar att de upparbetade kostnaderna tas inom ramen för kommunstyrelsens avsatta medel för oförutsedda utgifter.

Upphävd del av detaljplan förändringar väg 11

Trafikverket har tagit fram ett förslag till vägplan för att bygga om väg 11 mellan Anklam och Tomelilla till en mötesseparerad 2+1-väg. Syftet är att öka trafiksäkerheten och förbättra framkomligheten.

Planen innebär bland annat att busshållplatsen i Ramsåsa tas bort. Som ersättning byggs en gång- och cykelväg till busshållplatsen vid Svampakorset. För detta behöver Trafikverket ta mark i anspråk inom detaljplanerade områden.

I två detaljplaner bedöms avvikelserna som mindre och möjliga att acceptera. Men i detaljplan S119 går vägplanen emot planens syfte i större omfattning. Därför måste en del av den detaljplanen upphävas för att vägbygget ska kunna genomföras.

Kommunstyrelsen beslutar att upphäva del av detaljplan S119.

Återkallat uppdrag skolmormor/skolmorfar

Kommunfullmäktige beslutade 2022 att funktionen ”skolmormor/skolmorfar” skulle införas för att skapa trygghet för yngre elever.

Familjenämnden beslutade 2023 att inte införa detta. Motiveringen var att liknande funktioner funnits tidigare men avskaffats, bland annat eftersom de finansierades med tillfälliga arbetsmarknadsåtgärder. Sådan personal kräver arbetsledning och det bör vara rektor som tillsammans med sin personal avgör om skolan har möjlighet att ta emot den typen av resurs. Familjenämnden underströk också att satsningen inte bör innebära att behörig personal sägs upp.

Eftersom beslutet ursprungligen fattats av kommunfullmäktige kan det endast ändras eller tas tillbaka av fullmäktige.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att återkalla uppdraget att till familjenämnden att införa skolmormor/skolmorfar.

Svar på motioner

Fokus cykling och medlemskap Svenska cykelstäder

Claes Melin, Miljöpartiet, föreslår att kommunfullmäktige beslutar att verka för ökad cykling i kommunen samt ansöker om medlemskap i Svenska cykelstäder.

I sitt utredande svar, anger förvaltningen att kommunen har tillgång till tillräckliga nätverk, kunskaper och sammanhang för att arbeta med gällande beslut och program kopplat till cykling. I exempelvis Översiktsplan 2040, kan vikten av cykling förtydligas ytterligare.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen i den delen som rör att verka för ökad cykling och avslå förslaget om ansökan till Svenska cykelstäder.

Riktlinjer visselblåsarfunktion

Per Gustafsson, Sverigedemokraterna, föreslår att kommunen tar fram tydliga riktlinjer för visselblåsarfunktionen samt att kommunstyrelsens arbetsutskott ges insyn i de ärenden som kommer in, med beaktande av sekretess och skydd för visselblåsare. Han vill vidare att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram rutiner för hur insynen ska ske.

I förvaltningens beredande svar, framgår att kommunen 2022 ingick ett samverkansavtal med Sjöbo avseende visselblåsarfunktionen. Skälet till denna samverkan är att skydd av uppgiftslämnares anonymitet, varför Tomelilla och Sjöbo tar emot och utreder varandras visselblåsarärenden. Då det är av yttersta vikt att visselblåsarens identitet inte röjs, har Tomelilla kommun strikta regler för sin hantering av aktuella ärenden.

En uppföljning av samverkansavtalet samt översyn av de interna rutinerna pågår inom förvaltningen som syftar till att skapa rättssäkerhet, tydlighet och transparens i visselblåsarprocessen. Arbetet med detta påbörjades i maj och kommer att gå upp för politiskt beslut under hösten 2025.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

Matskog

Claes Melin, Miljöpartiet, föreslår att:

• förvaltningen ges i uppdrag att titta på möjligheten att anlägga en eller flera matskogar i Tomelilla kommun.
• att kommunen anlägger en matskog på kommunal mark.
• att kommunen informerar om fördelarna med matskogar och uppmuntrar kommuninvånare att om möjligt anlägga sådana.

I förvaltningens utredande svar, sägs att utreda om möjlighetens finns är möjlig för att inför budget 2027 kunna återkomma med vad det skulle kunna kosta. De övriga punkterna föreslår förvaltningen avslås.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå hela motionen.