Handlingsplan och genomförande
Detta avsnitt beskriver hur översiktsplanens inriktning ska omsättas i fortsatt planering och genomförande. Här tydliggörs viktiga åtgärder, prioriteringar och ansvar som behöver tas vidare för att kommunens långsiktiga utveckling ska kunna förverkligas steg för steg.
Handlingsplanen fungerar som en brygga mellan översiktsplanens strategier och det praktiska arbetet med planering, investeringar, samverkan och uppföljning.
Översiktsplanens konsekvenser
Översiktsplanen är ett strategiskt dokument som vägleder kommunens långsiktiga utveckling och utgör ett viktigt underlag för efterföljande beslut om mark- och vattenanvändning. Planens genomförande innebär successiva förändringar i den fysiska miljön, vilka kan medföra såväl positiva som negativa konsekvenser för miljö, ekonomi och sociala värden.
Parallellt med framtagandet av översiktsplanen genomförs en strategisk miljöbedömning i enlighet med miljöbalken. Syftet är att integrera miljöaspekter i planeringen och säkerställa att en långsiktigt hållbar utveckling främjas. Översiktsplanen innehåller en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som redovisar planens samlade påverkan.
Inom ramen för miljöbedömningen har avgränsningssamråd genomförts med Länsstyrelsen och berörda grannkommuner. Arbetet har fokuserat på att identifiera vilka delar av planens genomförande som kan antas medföra betydande miljöpåverkan, samt att avgränsa miljökonsekvensbeskrivningens innehåll utifrån detta.
Översiktsplanens konsekvenser ska även förstås i ett bredare perspektiv där avvägningar mellan olika allmänna intressen görs. Planen utgör tillsammans med andra underlag ett viktigt stöd vid prövningar enligt plan- och bygglagen och miljöbalken.
Prioriterade åtgärder
För att översiktsplanens intentioner ska få genomslag krävs ett aktivt och långsiktigt genomförandearbete. Kommunen prioriterar följande åtgärder under planperioden:
- ta fram och aktualisera planeringsunderlag som stödjer översiktsplanens inriktning,
- säkerställa planberedskap i strategiska lägen genom framtagande av detaljplaner,
- utveckla kollektivtrafiknära lägen och viktiga serviceorter,
- stärka förutsättningarna för bostadsförsörjning och näringslivsutveckling,
- arbeta med klimatanpassning och robusta tekniska försörjningssystem,
- värna och utveckla grönstruktur, natur- och kulturmiljöer.
Prioriteringarna kan komma att omprövas över tid beroende på förändrade förutsättningar, efterfrågan och politiska ställningstaganden.
Koppling till detaljplanering och investeringar
Översiktsplanen är vägledande för efterföljande planering och beslut. Den utgör ett centralt underlag vid framtagande av detaljplaner, bygglovsprövning och andra tillstånd enligt plan- och bygglagen och miljöbalken.
Kommunen avser att aktivt använda översiktsplanen som grund för prioritering av detaljplaner och investeringar i infrastruktur och samhällsservice. Det innebär att:
- detaljplanering i första hand ska ske i enlighet med översiktsplanens utvecklingsinriktning och ställningstaganden,
- kommunala investeringar ska stödja de prioriterade utvecklingsområdena,
- samordning ska ske mellan fysisk planering, budgetprocess och verksamhetsplanering.
Genom en tydlig koppling mellan översiktsplanen och kommunens investeringsbeslut skapas bättre förutsättningar för ett effektivt och långsiktigt genomförande.
Uppföljning och aktualitetsprövning
Översiktsplanen ska följas upp kontinuerligt för att säkerställa att den är ett aktuellt och relevant styrdokument. Uppföljningen syftar till att:
- följa hur planens ställningstaganden och prioriteringar omsätts i praktiken,
- identifiera behov av förändringar eller fördjupningar,
- utgöra underlag för politiska avvägningar och prioriteringar.
Kommunen ska minst en gång per mandatperiod ta ställning till översiktsplanens aktualitet i enlighet med plan- och bygglagen. Vid behov kan planen aktualitetsförklaras, ändras eller ersättas.
Uppföljningen kan med fördel kopplas till kommunens ordinarie styr- och uppföljningsprocesser för att skapa ett effektivt och integrerat arbetssätt.