Byggnation på landsbygden
Tomelilla kommun är attraktiv för dem som söker ett naturnära boende nära hela Skåne. Kommunen stödjer byggnationer och utveckling på landsbygden för att skapa en levande miljö, samtidigt som de höga kultur- och naturvärdena inte påverkas negativt. Det sker bland annat genom ett aktivt arbete för att ge nya användningsområden till oanvända eller övergivna byggnader, exempelvis omvandla gårdar till nya verksamheter eller bostäder. Landsbygden erbjuder värdefulla naturreservat, grönområden, skog och åkermark. För att bevara och stärka dessa värden bör grönområden i tätorterna och på landsbygden sammankopplas för att skapa en variation av biologiska och hälsofrämjande miljöer. En levande landsbygd innebär också att eventuella olägenheter, som exempelvis djurhållning, behöver accepteras som en naturlig del av landsbygden. Därför ska principen om ortsvanlighet följas.
Kommunen består till 63 % av jordbruksmark, vilket gör exploatering av denna mark till en aktuell fråga, då bostäder och verksamheter kan behöva utvecklas på jordbruksmark för att uppfylla kommunens planeringsmål. Kommunen följer miljöbalkens bestämmelser att jordbruksmark endast får användas för byggnation om det är nödvändigt för viktiga samhällsintressen och det inte finns något bättre alternativ.
Kommunen vill vara varsam med användningen av åkermark för byggnation genom att bedöma markens brukningsvärde och alternativa lokaliseringar innan beslut tas. Ny bebyggelse på landsbygden ska inte skada allmänna intressen som högvärdigt jordbruk, friluftsliv, energi eller teknisk försörjning och ska balansera bevarandet av åkermark, naturvärden och minskad klimatpåverkan. Samtidigt är det viktigt att de som bedriver verksamheter effektivt ska kunna nyttja fastigheten för sitt ändamål. Byggnation bör därför ske på impedimentmark, mindre högvärdig jordbruksmark, i anslutning till infrastruktur och nära befintlig bebyggelse, såsom gårdscentrum och gamla bytomter. Innan lovgivning av ny bebyggelse vid dikningsföretag och vattenskyddsområden genomförs, ska effekter på ekosystemtjänster bedömas.
Det finns fyra fritidshusområden där kommunen är positiv till kompletterande bebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse. Dessa områden är Lönhult, Lökaröd, Gussaröd och Södra Björstorp. Samtliga områden omfattas av detaljplaner. Fritidshus kan över tid förvandlas till permanenta bostäder, vilket medför konsekvenser för kommunen som behöver anpassa servicenivån till ägarens behov. Vid nybyggnation av fritidshus finns det dock inte samma möjligheter för kommunen att ställa krav på teknik och utformning, och tillgänglighetskraven är lägre jämfört med permanenta bostäder. Dessa utmaningar kan förebyggas genom att vid nybyggnation bygga fritidshus enligt tillgänglighetskraven för permanenta bostäder.
För projekt med ny bebyggelse, som omfattar mer än tre enheter, ska lokaliseringen prövas genom detaljplan alternativt planutredning som ger riktlinjer för den planerade byggnationen. I prövning av lämplighet genom detaljplan utreds lämplig markanvändning genom olika utredningar för dagvatten, markföroreningar och trafik. Vid enbart prövning via bygglovgivning görs normalt inte en helhetsbedömning. Genom att använda sig av prövning genom detaljplan utreds markens lämplighet.
Sammanfattningsvis strävar Tomelilla kommun efter att balansera behovet av nya bostäder med bevarandet av jordbruksmark och naturvärden, samtidigt som landsbygdens attraktivitet och utveckling ska främjas.
Viljeinriktningar för bebyggelse på landsbygden
- Ny bebyggelse tillåts och ska i första hand placeras där det är möjligt i anslutning till befintlig bebyggelse och infrastruktur. Exploatering ska ta hänsyn till landsbygdens karaktär och livsstil.
- Vid byggnation av fler än tre enheter ska lokaliseringen prövas genom detaljplan.
- Kommunen är positiv till ny användning av befintliga byggnader. Till exempel kan en gård som inte längre är i bruk omvandlas för annan verksamhet eller boende.
- Genomföra de strategier och åtgärder som återfinns i kommunens Natur- och parkprogram för Tomelilla kommun (tematiskt tillägg till Översiktsplan 2025 med utblick mot 2040), för tätorter och småorter.